国土部：中国政府鼓励境外资源类投资中国矿业
2009-12-21 13:44:39

受金融危机影响,2008年下半年以来,中国矿业形势一度走低。但随着国家宏观经济政策的调整,矿业发展呈现出新态势。日前,在天津举办的2009中国国际矿业大会上,国土资源部副部长汪民表示,中国矿业增长为全球矿业复苏注入了新的活力。目前看来,矿业仍是较安全的投资领域。

矿产品进出口回暖

面对金融危机,中国出台了促进经济平稳较快发展的一揽子计划,经济运行中的积极因素不断增多,矿业企稳向好的势头日趋明显。据汪民介绍,具体表现为:

一,矿业投资保持增长。今年1到8月,全国采矿业投资4406亿元,同比增长18.9%。

二,矿产勘查取得新进展。今年6月,在陆域成功钻获天然气水合物实物样品“可燃冰”;内蒙古红花尔基煤田探明资源储量超过300亿吨,新疆沙尔湖、三塘湖等地发现巨厚煤层;辽宁本溪大台沟、河北冀东、安徽庐江泥河镇、山东济宁发现大型铁矿,新探明资源储量有望达百亿吨以上;西藏甲玛、四川里伍探获超大型铜矿。

三,矿产品生产陆续回升。原煤、水泥生产继续保持增长,1到8月分别同比增长9.7%和14.2%,原油生产8月份同比增长1.62%,10种有色金属、原盐生产从5月开始止跌回升,焦炭、铁矿石生产分别在6月、7月止跌并大幅回升。

四,矿产品进出口出现回暖迹象。1至8月,贸易总额同比下降,但月度环比持续增长。

五,矿产品价格反弹。今年前9个月,原油价格同比增长65.8%,铜价增长35.1%,金价增长12.9%。

更多资本正向矿业回流

全球矿业经历一段繁荣后,去年上半年急转而降,今年第二季度有所好转。汪民表示,当前全球矿业有以下几个方面需要注意。

第一,矿产品供求形势发展巨大变化。今年第二季度以来,矿业公司股票市值有所回升,美国、日本等发达国家工矿业生产指标连续上升,新兴工业化国家资源需求旺盛,将继续给全球矿业市场的回暖注入活力,矿业发展面临新的巨大社会需求。

第二,矿产品价格异常波动。去年第四季度开始,矿产品价格大幅下跌,国际能源和金属矿产品价格出现了30%到50%的降幅。今年第二季度,主要矿产品价格在震荡整理中有所回升,但大部分仍大大低于去年同期水平。

第三,矿业融资逐步走出困境。全球资本市场处于剧烈动荡时期,一些跨国矿业公司资金供应吃紧,纷纷缩减或延迟投资。然而相比较而言,矿业仍然是全球更为安全的投资领域。今年第二季度以来,市场信心逐渐恢复,更多资本正向矿业回流。

第四,全球矿业企业并购整合广受关注。矿业并购加剧了世界范围内铁矿石、铜矿、氧化铝及煤炭等资源的垄断程度,前期垄断程度较低的铅、锌、镍等行业集中度也快速提升,对矿产品的采购渠道、价格及加工产生了巨大影响。

第五,各国政府积极支持和鼓励矿业发展。一些国家加紧建设通往矿山的道路;加拿大、澳大利亚实施地质填图和矿产勘查促进计划,收集、整理、公开地质找矿信息;有的向矿业公司注入资金,实施勘查投资减税政策。

资源具互补性应互利共赢

由于矿产资源天然赋存的不均匀性,既造成不同国家各具一定的比较优势,又使各国之间具有一定的互补性。汪民表示,各国应充分发挥市场基础性作用来优化资源配置,通过国际市场调剂资源余缺,实现互利共赢。

针对目前贸易保护主义有所抬头的情况,汪民指出,各种形式的贸易保护措施延缓了包括矿业在内的世界经济复苏步伐,反对和遏制各种形式的贸易保护迫在眉睫。世界各国都应从矿业全球化中获益。各国应秉承开放精神,相互开放市场,允许和支持其他国家矿业企业公平参与、相互投资,鼓励金融机构为矿业开发项目提供良好的融资服务。汪民表示,中国将进一步健全矿业市场体系和服务体系,确保外国投资者的合法权益。欢迎外国公司依法以独资、合资、合作等方式来中国进行风险勘探和资源开发。中国政府鼓励境外资源类投资。

汪民建议,改革国际矿产品市场价格形成机制,给予贸易双方平等定价的话语权。企业之间应建立合作共赢的定价机制。政府之间应密切合作,从源头上加强对投资行为的监管,建立健全双边多边矿产资源合作对话机制,就相关管理政策达成共识,磋商解决矿业领域的纠纷和争端,推动矿产资源管理交流。